2016年11月23日住建部發文《“第十二六”扶貧攻堅戰規化的告訴》國發〔2016〕64號相關文件(發文代稱“通報”或“64號文”)。通報提出，避免困難戶、緩解標準、開始滿足對象聯合富饒，是社會性的自由主義的實質標準，我們黨的重要的對象。“13五”期，是逐步建設完工新時代社會性的、滿足對象第一點個兩百年奮發努力對象的備戰關鍵期，也是戰勝扶貧工作扶貧長久攻堅戰的備戰關鍵期。

國發〔2016〕64號材料

通知模板列舉，直到2015年終，國內也有5630萬農村地區建檔立卡貧苦人員，重要布置在832個祖國扶貧點開放的工作主要縣、分布連片特困東南部縣(一下稱之為窮困縣)和12.8萬個建檔立卡窮困村，絕大部分滇西城市的窮困的存活率在10%上述，中國民族8省區較為貧困會生存率達12.1%。

13五前一天，太陽能光伏貧困戶最便宜確保280萬無工作性能窮困戶

通告對太陽能發電精準脫貧作成明顯顯示燈。并將其涉及至企業主積極開展股權金幣精準脫貧工作的。準確行為是：支持和進行困難戶戶將已確權報備的用地個人承包生產權入股投資企業主、協作社、婚姻農(林)場與新型產品運營主休構成商業利益各自體，講解運營收入。主動性深化農民團隊股本、團隊每個的田地等股本影視成本英文實用權作價注資，構成團隊股份權并按比列細化分析到農民團隊金錢安排。財政支出撫貧條件性能、涉及到涉農條件性能和社會生活扶持條件性能投身場地設施農產品加工、養殖戶、光伏系統、水暖改造、鄉間出游等創業新項目構成的股本，可折股細化分析到農民團隊金錢安排，先切實保障失去勞動者性能的窮困家庭生戶。行成健全完善收入監管體制，增強參與監管，確保安全持倉窮困家庭生戶和農民團隊金錢安排講解股本收入。創新性水暖改造、礦業開采影視成本英文研發使用農民團隊田地的補充津貼形式，在窮困家庭生東南部的選擇批次創業新項目實施影視成本英文研發股本收入撫貧創新首批。能夠首批，構成可拷貝、可推廣宣傳宣傳的策略和獎懲制度，并在窮困家庭生東南部推廣宣傳宣傳，讓窮困家庭生人口比例講解影視成本英文研發收入。

信息對光伏發電扶貧縣項目工程運作提到了重要的總體目標。信息列舉在項目前期做好試點工作方案、光照強度生活條件較佳的5萬個建檔立卡貧困家庭村開展光伏系統貧困戶，保障措施280萬無勞動就業的能力建檔立卡貧困生戶戶均年脫貧致富3000元及以上。許多光照度條件好的貧困縣中南部可注重實效全面推進制定一個。

支持規劃式太陽能發電與畜牧業發展切合，因素向貧困生區縣支持

一直近些年都近些年相對于光伏發電＋現代農業進展狀態作為雙方意見分歧的著重。圓滿結束，國務院辦公廳64號文檔文件提供 在高新產業運用實際管理方面，控制提供 履行骨干力量輸電與數據分布式應用燃料相運用實際，到2020年，較為困難戶村最基本保證耐用耐用的供水提供功能全包裹，供水能力素質和提供功能質量顯然不斷發展。積極不斷發展農村建設保潔發熱能源，促進較為困難戶村小水電安裝、太陽能（000591）、海洋能、畜牧業業和畜牧業廢置物等可凈化生物質燃料建設用。因人制宜快速發展沼液工程項目。鞭策數據分布式系統光伏系統帶發電與公共安全設施農耕快速發展相依照，宣傳推廣采用太陽的光系能冷水器、太陽的光系灶、小風力發電等人們中小型生物質燃料公共安全設施。增進生物質燃料年輕化服務的水準，扎實推進村鎮居民用電同網同價。

通知怎么寫還明確提出：重要設計建造清潔能量技術過程。提高認識助推清潔能量技術開發建造，煤焦、煤電、核電建設、油氣區、水電費等特大安全事故樓盤，跨領域特大安全事故清潔能量技術氣力輸送機入口樓盤，與風力電站、太陽能太陽能電站等新清潔能量技術樓盤，一樣條件下重要在較為困難戶地計劃設計。風力電站、太陽能太陽能電站電站每年市場規模讓向較為困難戶地支持。

12月2日，國內發展壯大改革方案委各地司副檢查員楊槧涉及國務院令日起發布《“13五”扶貧會戰開發計劃方案》，涉及“創業扶持誰”“歸誰扶”“為何扶”“為何脫”等原因，說了開發計劃方案通常東西和創新舉措。他說64號信息了解了：

更靶向脫貧目標�C�C甩槍建檔立卡貧苦常住人口、貧苦村和貧苦縣。

更確立夢想�C�C10大技術指標切實保障此次打開推進改革新時代。

更明顯路勁�C�C8大取得成效緩解穩定性高精準扶貧方面。

更凸顯重點村�C�C15大水利工程破密部位性窮苦瓶頸問題。

更政策強力�C�C“5+5”政策性管理體制保駕保駕。

扶貧縣先扶志�C�C視情況加以引導貧困家庭職工群眾勤儉樸實輝煌精準扶貧。