加強集團財務公司對實體企業融資需求支持

　　作為企業集團的內部金融機構，財務公司根植于實體企業，立足于實體經濟，是最貼近、最了解企業運行狀況和企業資金需求的金融機構。多年來，在中國人民銀行、銀保監會、國資委、地方銀保監局等監管部門大力支持下，財務公司發展迅速，已成長為一支服務實體產業的重要金融力量。截至2019年底，全國共有財務公司258家，總資產規模7.02萬億元，遍及能源、電力、石油、化工、軍工、電子電器、煤炭、汽車、建筑建材、鋼鐵、機械制造、交通運輸、民生消費、農林牧漁等國民經濟骨干行業。

　　受到新冠肺炎疫情在全球蔓延的影響，當前全球經濟面臨巨大的下行壓力，貿易保護主義再度抬頭，我國經濟增長面臨的困難和挑戰明顯增大。相較于外部的金融機構而言，財務公司能更直接地發揮金融功能，促進實體經濟發展。郭建增介紹，自2016年至今，財務公司存款準備金率僅下調了1%，而同期的大型商業銀行下調了5%，中小型商業銀行下調了6%，財務公司存款準備金率的下調幅度遠低于商業銀行，較高的存款準備金比例加重了企業集團的財務壓力，也弱化了財務公司功能的發揮。同時，隨著近年來財務公司的電票承兌業務快速發展，電票承兌業務改善了成員單位的外部融資能力，降低了外部融資成本，支持了實體經濟的發展。而目前財務公司的擔保比例為凈資本的100%，難以適應當前財務公司的業務增長需求。

　　與商業銀行面向社會公眾吸存放貸的貨幣創造機制不同，財務公司的吸存放貸實質是企業集團自有資金的集中管理和調配機制，其吸存資金全部來源于企業集團內部成員單位，在財務公司集中存放是為了更高效地投放給有資金需求的集團成員企業或產業鏈單位，從而提高資金配置效率，更好地服務集團和實體產業。郭建增認為，財務公司支付風險相對內化和可控，其信用創造能力顯著低于商業銀行，也應該賦予財務公司更低的存款準備金率。

　　同(tong)時(shi)，財務(wu)公(gong)司(si)(si)業務(wu)開(kai)展面向集(ji)團(tuan)內部成(cheng)員單(dan)位(wei)，對自(zi)家成(cheng)員單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)風(feng)險情況(kuang)更加(jia)了(le)解，風(feng)險的(de)(de)(de)控制(zhi)能(neng)(neng)力更強。根(gen)據中國(guo)財務(wu)公(gong)司(si)(si)協會2019年(nian)底數據，財務(wu)公(gong)司(si)(si)平(ping)均不良資產(chan)率(lv)為0.65%，遠低于商業銀(yin)行平(ping)均水平(ping)，撥備覆蓋率(lv)為356.49%，顯著高(gao)于商業銀(yin)行標準。根(gen)據《企業集(ji)團(tuan)財務(wu)公(gong)司(si)(si)管理(li)辦法》第(di)八條規(gui)定“財務(wu)公(gong)司(si)(si)母公(gong)司(si)(si)董(dong)事(shi)會應(ying)當作出(chu)書(shu)面承諾(nuo)，在財務(wu)公(gong)司(si)(si)出(chu)現支(zhi)(zhi)付困難的(de)(de)(de)緊急(ji)情況(kuang)時(shi)，按照解決(jue)支(zhi)(zhi)付困難的(de)(de)(de)實(shi)際(ji)需要，增加(jia)相應(ying)資本金”。財務(wu)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)信用狀況(kuang)不單(dan)單(dan)是公(gong)司(si)(si)自(zi)身(shen)的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)付能(neng)(neng)力，更有集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)信用背書(shu)。因此，郭(guo)建增建議，在考量擔保情況(kuang)時(shi)，應(ying)考慮到財務(wu)公(gong)司(si)(si)背后企業集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)資金實(shi)力，適當給予(yu)擔保比例提升。